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中流(liu)擊水(shui) 奮楫(ji)前行——從中央政法“1+4”年中會議透視我國政法領域改革新動向

作(zuo)者(zhe)︰  時間︰2020-02-24

  新華(hua)社成都7月21日電 題︰中流(liu)擊水(shui) 奮楫(ji)前行——從中央政法“1+4”年中會議透視我國政法領域改革新動向

  新華(hua)社記者(zhe)陳菲、熊豐(feng)、孫少龍

  2019年夏季,成都。政法領域全面深(shen)化改革推進(jin)會在此召開,最高人民法院、最高人民檢(jian)察院、公安(an)部(bu)、司法部(bu)相繼召開會議,對今後一個時期政法領域改革作(zuo)出(chu)全面部(bu)署。

  中流(liu)擊水(shui),奮楫(ji)前行。確(que)保2023年前完(wan)成全部(bu)改革任務,增強改革的穿透性和(he)權威性,確(que)保改革精準(zhun)落地……政法領域改革進(jin)入系(xi)統性、整(zheng)體性變(bian)革的新階(jie)段,此次(ci)中央政法“1+4”年中會議提出(chu)的一系(xi)列新舉(ju)措新部(bu)署新要求,吹響(xiang)了在新起點(dian)上推動政法領域改革再上新台階(jie)的號角(jiao)。

  改革由點(dian)向面拓展由易向難挺進(jin)

  一年前的7月,中國改革開放前沿(yan)——深(shen)圳,迎來了黨的十(shi)九大後首(shou)次(ci)全面深(shen)化司法體制改革推進(jin)會。“深(shen)圳會議”上,38項(xiang)重點(dian)改革任務在全國政法系(xi)統全面部(bu)署。

  一年時間,政法機(ji)構(gou)改革、司法體制綜合配套改革和(he)政法各單位(wei)改革統籌推進(jin),這些改革任務中,8項(xiang)已經完(wan)成,28項(xiang)得到推進(jin),2項(xiang)正在深(shen)入研究。

  司法體制改革,是黨的十(shi)八大以來司法領域一場觸及靈魂的革命。在以習近(jin)平同志為核心的黨中央堅強領導(dao)下,政法機(ji)關(guan)經過數(shu)年努(nu)力,從司法體制改革到政法領域全面深(shen)化改革,從法院、檢(jian)察院集中改革向黨委(wei)政法委(wei)、公安(an)、國家安(an)全、司法行政等部(bu)門全方位(wei)改革拓展。改革涉及範圍之廣、觸及利益(yi)之深(shen)、推進(jin)力度之大前所未有,解決了許多長期想解決而沒能解決的難題。

  ——最高法院知識產權法庭、金融(rong)法院、互聯網法院相繼設立,最高檢(jian)內設機(ji)構(gou)改革新設立十(shi)大檢(jian)察廳,跨軍地改革有序高效完(wan)成。

  ——訴訟制度改革取得突破,執(zhi)行制度改革加快(kuai)推進(jin),“基本解決執(zhi)行難”的目(mu)標如(ru)期實(shi)現。

  ——政法智能化建設加速推進(jin),全國55%以上xi)姆ㄔ渮shi)現網上直接(jie)立案(an)fu)  an)大數(shu)據戰略、智慧檢(jian)務建設深(shen)入實(shi)施。

  當(dang)前,我國改革開放事業站在了新的歷史(shi)起點(dian)上,政法領域改革邁入了新的發展階(jie)段。中央政法委(wei)負責人深(shen)刻地指出(chu),無(wu)論從國際(ji)格局、國內發展還是從人民需(xu)要看,我國的政法工作(zuo)面臨許多新情況新問題,迫(po)切需(xu)要通(tong)過深(shen)化改革破難題、解新題、開新局。

  由點(dian)向面拓展,由易向難挺進(jin),由分向合轉變(bian)。新時代(dai)的政法領域改革,將(jiang)進(jin)一步(bu)觸及深(shen)層次(ci)利益(yi)格局調(diao)整(zheng)和(he)制度體系(xi)變(bian)革,復雜(za)性、敏感性更加突出(chu)。

  如(ru)何wen)繁8母鐨形wen)致(zhi)遠、精準(zhun)落地?“成都會議”提出(chu)了明確(que)的時間表(biao)、畫(hua)出(chu)了清晰的路線圖(tu)︰

  深(shen)化黨委(wei)政法委(wei)改革、深(shen)化司法責任制綜合配套改革等要確(que)保今年年底前完(wan)成;完(wan)善矛盾糾紛多元化解機(ji)制、推進(jin)民事訴訟制度改革等要力爭今年取得階(jie)段性成果;建立刑事偵(zhen)查責任制、深(shen)化律師制度改革等要盡早(zao)謀劃,確(que)保2023年前完(wan)成……

  推動改革落細落小落地。會議提出(chu)的具體而明確(que)的要求較之以往(wang)會議之多,給所有參(can)會人員留下深(shen)刻印象。

  “an)母鐫酵wang)前推進(jin),落實(shi)的難度系(xi)數(shu)就越大。”中央政法委(wei)負責人表(biao)示(shi),要圍繞改革目(mu)標當(dang)好施工隊長,以精細施工鑄(zhu)就精品工程,以精細過程管理(li)確(que)保實(shi)現預期結果。同時,對一些社會關(guan)注度高、敏感性強的重大改革,要充分zhi)壑? 匾 笨上刃惺緣dian);要加大督察力度,及時發現zhi)侍猓 岢chu)解決方案(an)fu) que)保改革方向不偏(pian)離、任務不落空(kong)。

  政法工作(zuo)現zhi)dai)化水(shui)平全面提升(sheng)

  “智能雲櫃”“智能導(dao)訴員”“訴訟服務智能窗口”……走進(jin)四川(chuan)省成都ji)形 釙嗣穹ㄔ旱乃咚戲翊筇 惶ㄌ 靶縷妗鋇納璞贛橙胙yan)簾(lian)。每(mei)台設備前的志願者(zhe),正在為不會使用(yong)智能設備的群(qun)眾悉心答疑解惑(huo)。

  幾年前,人們(men)還無(wu)法想象,有一天(tian)可以足不出(chu)戶(hu),在電腦上、手機(ji)上直接(jie)辦理(li)立案(an)。

  如(ru)今,政法領域智能化建設加速推進(jin),跨部(bu)門大數(shu)據辦案(an)平台建設深(shen)入推進(jin),全國55%以上xi)姆ㄔ渮shi)現網上直接(jie)立案(an)、47%以上xi)姆ㄔ渮shi)現網上預約立案(an)、51%以上xi)姆ㄔ渮shi)現電子送達。

  辦案(an)機(ji)制現zhi)dai)化、工作(zuo)體制現zhi)dai)化、服務理(li)念現zhi)dai)化……圍繞推進(jin)國家治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力現zhi)dai)化的目(mu)標要求,提高現zhi)dai)化水(shui)平正成為政法工作(zuo)的一個重要發力點(dian)。

  政法公共服務直接(jie)影響(xiang)人民群(qun)眾的獲得感。隨著(zhou)改革的不斷深(shen)入,這一服務體系(xi)將(jiang)向著(zhou)現zhi)dai)化的方向不斷完(wan)善——

  法院hai)喝 娼ㄉ杓 幾 ?  ﹦夥住 忝窶瘛 腔劬 zhun)、開放互動、交融(rong)共享的現zhi)dai)化訴訟服務體系(xi)。

  檢(jian)察院hai)赫zheng)合檢(jian)察互聯網平台,構(gou)建融(rong)檢(jian)察服務、檢(jian)察宣傳、監督評議于(yu)一體的檢(jian)察服務公共平台。

  公安(an)︰深(shen)化“放管服”改革,深(shen)化戶(hu)籍(ji)制度改革,深(shen)化“互聯網+公安(an)行政管理(li)服務”,加快(kuai)建成統一的公安(an)政務服務平台。

  司法︰盡快(kuai)實(shi)現公共法律服務平台一體化,推動公共法律服務向移動服務、隨身服務、個性服務方向發展。

  完(wan)善的政法機(ji)構(gou)職能體系(xi)是提高政法工作(zuo)現zhi)dai)化水(shui)平的有力保障。

  當(dang)前,偵(zhen)查權、檢(jian)察權、審判權、執(zhi)行權互相配合、互相制約的體制機(ji)制不斷健全,政法機(ji)關(guan)職能配置(zhi)、機(ji)構(gou)設置(zhi)、人員編制持續優化。法院、檢(jian)察院內設機(ji)構(gou)改革加快(kuai)推進(jin),公安(an)部(bu)機(ji)構(gou)改革任務全面完(wan)成,行業公安(an)機(ji)關(guan)實(shi)現重大體制性變(bian)革,司法行政機(ji)關(guan)重新組建工作(zuo)全部(bu)完(wan)成。

  未來,我們(men)還可以看到,四級法院職能定位(wei)和(he)審級設置(zhi)將(jiang)進(jin)一步(bu)jie)嘔  jian)察機(ji)關(guan)專(zhuan)業化刑事辦案(an)機(ji)構(gou)和(he)民事、行政、公益(yi)訴訟檢(jian)察機(ji)構(gou)將(jiang)健全完(wan)善,大部(bu)門、大警種制將(jiang)在市縣(xian)公安(an)機(ji)關(guan)積極推進(jin),新型社區警務機(ji)制將(jiang)建立健全,刑罰執(zhi)行一體化建設將(jiang)加快(kuai)……

  “an)韉匾 閻醒刖 窈he)本地實(shi)dao)ji)結合起來,因地制宜,積極探索(suo),從基層和(he)群(qun)眾關(guan)心的問題上找突破口,多推出(chu)一些具有地方特色、飽含群(qun)眾智慧的改革新舉(ju)措。”中央政法委(wei)負責人說。

  質量、效率、公信力步(bu)步(bu)推進(jin)

  今年7月起,最高檢(jian)決定在全國檢(jian)察機(ji)關(guan)全面推進(jin)監獄巡回檢(jian)察工作(zuo),對監獄實(shi)行巡回和(he)派駐兩(liang)種檢(jian)察方式。

  與以往(wang)僅實(shi)行派駐檢(jian)察相比,“巡回+派駐”監督效果進(jin)一步(bu)凸顯。截(jie)至liang)衲月,全國檢(jian)察機(ji)關(guan)共對452個監獄開展1262次(ci)巡回檢(jian)察,共發現zhi)侍238個,發出(chu)書(shu)面糾正違(wei)法和(he)檢(jian)察建議2808件,得到糾正2008件。

  政法領域全面深(shen)化改革一路走來,司法權運行機(ji)制更加健全、嚴格規(gui)範公正文明執(zhi)法水(shui)平穩(wen)步(bu)提升(sheng)。回應(ying)新時代(dai)人民群(qun)眾對司法公平正義的更高需(xu)求,全面深(shen)化政法領域改革,將(jiang)在提高執(zhi)法司法質量、效率和(he)公信力上步(bu)步(bu)推進(jin)。

  ——著(zhou)力破解權責平衡難題,全面強化執(zhi)法司法責任。

  司法責任制改革後,司法權運行方式發生(sheng)重大變(bian)化,法官檢(jian)察官辦案(an)自主權增大,建立權責一致(zhi)的司法權運行新機(ji)制成為改革落地見(jian)效的關(guan)鍵。

  從完(wan)善po) η宓?貧齲 酵wan)善領導(dao)干(gan)部(bu)辦案(an)機(ji)制;從完(wan)善領導(dao)干(gan)部(bu)監督管理(li)職責,到完(wan)善統一法律適用(yong)機(ji)制,中央政法委(wei)提出(chu),要讓(rang)司法人員集中精力盡好責、辦好案(an)fu) 歡咸岣咚痙ㄖ柿俊  省  帕Α/p>

  ——著(zhou)力破解監督制約難題,全面增強執(zhi)法司法公信。

  只有依靠強有力的外部(bu)監督制約,才能防le)谷  撓yong)。

  強化政法系(xi)統執(zhi)法監督,中央政法委(wei)提出(chu)了明確(que)要求︰在市縣(xian)公安(an)機(ji)關(guan)建設執(zhi)法辦案(an)管理(li)中心mo)   絛蜓細瘛 U嫌辛Α ΨI髦氐姆 偌jian)察官懲戒(jie)制度,構(gou)建開放動態(tai)透明的陽光執(zhi)法司法機(ji)制,主動將(jiang)執(zhi)法司法全過程、全要素依法向當(dang)事人和(he)社會公開,讓(rang)暗箱操作(zuo)沒有空(kong)間、司法腐敗無(wu)處藏身。

  ——聚焦提升(sheng)執(zhi)法司法效能,實(shi)現公正效率統一。

  中央政法委(wei)提出(chu),要把提升(sheng)程序效能作(zuo)為突破口,積極構(gou)建符合中國國情、體現司法規(gui)律、引領時代(dai)潮流(liu)的中國特色案(an)件處理(li)新模(mo)式。

  深(shen)化多元糾紛解決機(ji)制改革、民事案(an)件繁簡分流(liu)改革、認罪認罰從寬制度改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、執(zhi)行體制機(ji)制改革……

  這一切均(jun)指向一個堅定的目(mu)標——努(nu)力讓(rang)人民群(qun)眾在每(mei)一個司法案(an)件中感受(shou)到公平正義。

  風雨多經志彌堅,關(guan)山初度路猶(you)長。

  展望新未來,政法領域全面深(shen)化改革必將(jiang)以更高站位(wei)、更寬視野、更大力度推進(jin),更好維護國家政治(zhi)安(an)全、確(que)保社會大局zhi)wen)定、促進(jin)社會公平正義、保障人民安(an)居樂(le)業。

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