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自由(you)港專欄
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海南(nan)推出9條措施推進江東新區發展

作者︰  時間︰2020-02-19

    為加(jia)快推進海南(nan)自由(you)貿易試驗(yan)區、中(zhong)國特色自由(you)貿易港建(jian)設,目前(qian),海南(nan)省政府(fu)已(yi)印發《關于支持海口江東新區發展的(de)措施(試行)》(以下簡稱《措施》)等四個“一園一策”的(de)通(tong)知,明確9條具體舉措,推進江東新區高質量發展。
  1
  創新管理體制機(ji)制
  《措施》中(zhong)明確,江東新區可(ke)探索建(jian)立“法定(ding)機(ji)構+市場運(yun)作”的(de)治理服務新模(mo)式,設立由(you)海口市管理的(de)法定(ding)機(ji)構,負責(ze)開發、建(jian)設、管理江東新區。
  根據相關要(yao)求,法定(ding)機(ji)構實行企(qi)業化、市場化的(de)用人制度,除主要(yao)負責(ze)人外(wai),實行全員(yuan)聘任;法定(ding)機(ji)構享有獨立的(de)用人自主權,在海口市政府(fu)確定(ding)的(de)授(shou)薪人員(yuan)員(yuan)額、領導職數及薪酬總額範圍內,自主決定(ding)機(ji)構設置、崗位(wei)設置、人員(yuan)聘用、薪酬標準等;法定(ding)機(ji)構實行市場導向的(de)薪酬機(ji)制,其(qi)薪酬總額由(you)海口市政府(fu)參考市場水平、國內同(tong)性質功能區薪酬狀況(kuang)等因素綜合確定(ding),並按照工作目標導向和獎懲結合的(de)原(yuan)則(ze),探索建(jian)立績效考核與激勵(li)機(ji)制。
  法定(ding)機(ji)構可(ke)依(yi)法組建(jian)江東新區開發建(jian)設集團,負責(ze)土地一級開發、基(ji)礎設施建(jian)設和重(zhong)大(da)項目投(tou)資,集團所得收益主要(yao)用于江東新區的(de)開發建(jian)設以及海口市政府(fu)規(gui)定(ding)的(de)其(qi)他用途(tu)。鼓勵(li)江東新區通(tong)過多種zhong)問轎xi)收社會資本(ben)參與江東新區基(ji)礎設施和重(zhong)點設施建(jian)設運(yun)營,共同(tong)提供具有國際水準的(de)供水、能源保障、互聯網、通(tong)訊網絡和廣播電視網等公共服務和產品(pin)。
  2
  賦予(yu)行政審批權限
  今(jin)後,江東新區將納入(ru)省重(zhong)點園區名錄,通(tong)過法定(ding)程序推廣適用特別(bie)極簡審批。通(tong)過法定(ding)程序,授(shou)權海口市政府(fu)在省政府(fu)城(cheng)鄉規(gui)劃行政主管部門的(de)指導下,對總體規(gui)劃進行部分調整,並報省政府(fu)備案;將控制性詳細(xi)規(gui)劃和產業規(gui)劃編(bian)制、修改(gai)的(de)審批權,項目用林用地用海(房(fang)地產項目除外(wai))審批權,以及建(jian)設項目排污許可(ke)、環境(jing)影響評(ping)價審批權等省級審批權限通(tong)過授(shou)權或委(wei)托的(de)形式下放至海口市政府(fu),省直相關職能部門負責(ze)事中(zhong)事後監管。
  3
  加(jia)大(da)財政扶(fu)持力度
  每年根據江東新區基(ji)礎設施建(jian)設項目和產業發展實際需要(yao),通(tong)過年度新增債券(quan)資金優先安排支持。2022年12月(yue)31日前(qian),海口江東新區稅(shui)收省級、市級留成部分全部獎勵(li)給(gei)園區,專項用于支持江東新區發展建(jian)設。重(zhong)點項目土地出讓(rang)金在扣除成本(ben)和國家法定(ding)計提專項資金後,采取一企(qi)一策、集體決策方(fang)式進行xin)渲謾br />  4
  建(jian)設用地省政府(fu)統籌保障
  《措施》中(zhong)明確,海口江東新區新增建(jian)設用地指標由(you)省政府(fu)統籌保障。海口江東新區內重(zhong)大(da)基(ji)礎設施建(jian)設佔jia)黴兀 卣疾怪副曖you)省政府(fu)統籌保障。對海口江東新區“五網”基(ji)礎設施、總部經濟(ji)項目以及經省招(zhao)商工作聯席會議認定(ding)具有重(zhong)大(da)產業帶動作用的(de)nan)金渴敵懈卣疾鉤cheng)xin)抵疲 cheng)xin)燈諳尬 荒輟Jshou)權海口市政府(fu)自行編(bian)制、頒布(bu)實施海口江東新區內土地基(ji)準地價。
  5
  設立海關特殊(shu)監管區
  為推動重(zhong)點產業發展,海南(nan)省政府(fu)支持推動海口臨空經濟(ji)區享受保稅(shui)區政策,並推動在臨空經濟(ji)區內設立海關特殊(shu)監管區,開展航空保稅(shui)維修、融資shou)飭薜紉滴瘛J﹝普tong)過重(zhong)點產業發展專項資金、高新技術產業發展專項資金、政府(fu)投(tou)資基(ji)金等,對海口臨空經濟(ji)區予(yu)以扶(fu)持。重(zhong)點產業發展按照“對賭”原(yuan)則(ze)對yue)甓確 鼓勘暉瓿汕榭kuang)實施考核si)崩li),獎勵(li)資金可(ke)由(you)園區自主用于招(zhao)商引資、人才激勵(li)、支持獎勵(li)園區企(qi)業發展等方(fang)面。
  省財政對重(zhong)點航空產業項目給(gei)予(yu)貸(dai)款貼息,到2022年12月(yue)31日前(qian),每年按當年貸(dai)款利息的(de)50%進行補貼,當年貼息總額不超過5000萬元。加(jia)快發展特色金融市場,推動設立國際產權交(jiao)易場所,實現跨(kua)境(jing)投(tou)融資便利化。建(jian)立完善支付結算系統,加(jia)快發展資產管理、財富(fu)管理、金融科技、特色保險(xian)等,通(tong)過差異化推動金融園區實現特色發展。
  6
  將加(jia)大(da)總部企(qi)業扶(fu)持力度
  為加(jia)大(da)總部經濟(ji)扶(fu)持,經認定(ding)為海南(nan)省總部企(qi)業,注冊(ce)在海口江東新區內,對帶動新區產業結構調整、就業及稅(shui)收貢獻突(tu)出的(de)mo) 諳鐘姓 ji)礎上加(jia)大(da)資金扶(fu)持力度。
  對急需引進的(de)高端高新項目、新設跨(kua)國公司總部和地區總部、外(wai)資研發機(ji)構、境(jing)外(wai)世界500強投(tou)資的(de)重(zhong)大(da)項目、境(jing)內外(wai)知名高校、國際高中(zhong)等,按“一事一議”“一企(qi)一策”給(gei)予(yu)支持。積極引進境(jing)內外(wai)知名的(de)會計、法律、管理咨詢、培訓(xun)等專業服務機(ji)構,為總部企(qi)業提供服務。品(pin)牌(pai)中(zhong)介機(ji)構庫內中(zhong)介企(qi)業的(de)專業人員(yuan),可(ke)按規(gui)定(ding)享受我(wo)省有關人才優惠政策。
  7
  鼓勵(li)支持科技創新
  《措施》明確,鼓勵(li)江東新區探索科技成果使用處置和收益管理改(gai)革,完善職務發明、科技成果轉(zhuan)化制度。試點開展賦予(yu)科研人員(yuan)職務科技成果所有權或長期使用權。支持在瓊高校院所按職務科技成果發明人(含發明人團隊(dui))佔成果所有權70%以上比(bi)例共同(tong)申(shen)請(qing)知識(shi)產權,或按照科技成果發明人佔成果所有權70%以上比(bi)例共同(tong)持有現有職務科技成果所有權,職務科技成果發明人對持有成果可(ke)自主實施轉(zhuan)化。
  8
  鼓勵(li)創新土地制度
  為江東新區鼓勵(li)創新土地制度,省政府(fu)明確在不違(wei)背國家關于農村土地制度改(gai)革基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)的(de)前(qian)提下,鼓勵(li)江東新區大(da)膽探索宅基(ji)地所有權、資格權、使用權“三(san)權分置”制度創新,盤(pan)活利用存量、空閑宅基(ji)地和房(fang)屋。支持江東新區對因政府(fu)原(yuan)因造(zao)成sha)南(nan)兄猛戀亍 托?猛戀卮蔥麓χ梅fang)式,按照一事一議、集體決策的(de)方(fang)式作出處置決定(ding),解決遺留問題(ti)。
  9
  高層次(ci)人才可(ke)自主認定(ding)
  為加(jia)強江東新區人才保障,省政府(fu)明確允(yun)許江東新區根據全省高層次(ci)人才標準ji)凶災魅隙ding),報省委(wei)人才發展局備案,並制定(ding)本(ben)區急需緊缺bi)瞬拍柯跡 硎莧 ⊥騁壞de)人才補貼政策。
  (本(ben)報記者 張pai)諭整理)

來源:海南(nan)日報 [關閉] [收藏] [打印]

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