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用一流標準建(jian)設一流城(cheng)市

  時間︰2020-02-25


  海南xian)悅掣勱jian)設需(xu)要一流的城(cheng)鄉建(jian)設,一流的城(cheng)鄉建(jian)設必(bi)須堅持zhong)渙鞅曜肌W齪煤D獻(xian)》砍cheng)鄉建(jian)設工作(zuo),需(xu)要立足“讓(rang)海南成為展示(shi)中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名(ming)片”的發展要求(qiu)和(he)歷史(shi)使命,胸懷全局(ju)、目光遠大(da),始終堅持zhong)勻ren)民(min)為中心的發展gu)枷耄 岢剮路 估砟睿 蔥綠(lv)逯zhi)機制(zhi),樹立精品意識、形象意識、責任意識,對標世界一流,著力打造(zao)具有海南特色的城(cheng)鄉風貌。

  習(xi)近平總書記在“4?13”重(zhong)要講話中指出(chu),海南要發揮自身優勢,爭創新時代中國特色社會主(zhu)義(yi)生動範例(li),讓(rang)海南成為展示(shi)中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名(ming)片。這(zhe)對yuan)D獻(xian)》砍cheng)鄉建(jian)設工作(zuo)提出(chu)了更(geng)高要求(qiu)。我們要以深入開展“不忘初心、牢記使命”主(zhu)題教育(yu)為契機,結合(he)xian)隕砉?zuo)實(shi)際,深入查擺問題,剖(pou)析問題根源(yuan),高標準高質量(liang)做好城(cheng)市建(jian)設工作(zuo)。每一項(xiang)工作(zuo)都要樹立精品意識、形象意識,要對標世界一流水準,達到國際先進水平。

  創新lv)逯zhi)機制(zhi),高質量(liang)推進城(cheng)市建(jian)設

  實(shi)現粗放型城(cheng)市建(jian)設向(xiang)集約型城(cheng)市建(jian)設轉變,關鍵是(shi)推進城(cheng)市建(jian)設體制(zhi)機制(zhi)創新。一要創新城(cheng)市建(jian)設管理方式。充分發揮城(cheng)市建(jian)設主(zhu)管部門(men)的牽頭作(zuo)用,改革(ge)城(cheng)鎮規劃(hua)建(jian)設管理方式,以目標為導(dao)向(xiang),實(shi)行城(cheng)市建(jian)設年度計劃(hua)管理制(zhi)度,在控制(zhi)性、修建(jian)性詳(xiang)細(xi)規劃(hua)編制(zhi)和(he)重(zhong)要地段(duan)城(cheng)市設計基礎上(shang),制(zhi)定年度重(zhong)點建(jian)設的區域與地段(duan),每年集中投入,形成規模,繁(fan)榮城(cheng)市經(jing)濟。二要實(shi)現城(cheng)市區域地塊設計由企業主(zhu)導(dao)向(xiang)政府主(zhu)動規劃(hua)設計轉變,公開招(zhao)標開發建(jian)設。三要采用mei)煌tong)引領(ling)城(cheng)市發展的建(jian)設模式[TOD模式]。

  制(zhi)定世界一流的城(cheng)市建(jian)設標準,引領(ling)世界一流的城(cheng)市建(jian)設。要對標世界城(cheng)市建(jian)設先進水平,制(zhi)定綠(lv)色低碳建(jian)築(zhu)、綠(lv)色低碳城(cheng)市、綠(lv)色低碳小鎮、綠(lv)色低碳小區、綠(lv)色低碳村莊、綠(lv)色低碳學校、綠(lv)色低碳ji)頻甑慕jian)設標準,嚴xi)袷shi)施,精心規劃(hua),持續(xu)推進高質量(liang)建(jian)設。要積極推進建(jian)築(zhu)PC構件、部ke)返納(na) 炔酵平lv)色裝配式建(jian)築(zhu)發展。要積極推廣(guang)應(ying)用BIM技術,提高建(jian)築(zhu)設計、建(jian)造(zao)、管理水平。

  解決項(xiang)目落地難(nan)問題,善作(zuo)善為善成,加快建(jian)設發展。一要科(ke)學處理好生態保護紅(hong)線的剛(gang)性與項(xiang)目用地保證的彈性這(zhe)對矛盾關系(xi)。要在生態保護紅(hong)線、耕(geng)地保護紅(hong)線、城(cheng)鄉建(jian)設邊界紅(hong)線的基礎上(shang),做好各種建(jian)設用地的用途調整。二要充分做好項(xiang)目前期(qi)策劃(hua)和(he)優化方案(an)設計,合(he)理編制(zhi)項(xiang)目建(jian)設投資(zi)概算(suan),減少(shao)概算(suan)偏差,確(que)fan)Oxiang)目順利(li)進行。三是(shi)由于海南是(shi)島(dao)嶼經(jing)濟體,經(jing)濟基礎較薄(bo)弱(ruo),必(bi)須因(yin)地制(zhi)宜,揚長避短,既要全力推進體制(zhi)機制(zhi)創新又zhong)  」矣嘔菡叩轎唬 shi)現體制(zhi)機制(zhi)創新和(he)優惠政策雙輪zhi) /p>

  貫徹綠(lv)色低碳理念,打造(zao)具有海南特色的城(cheng)市風貌

  一是(shi)以建(jian)設“中華民(min)族的四季(ji)花園”為目標,大(da)力推進城(cheng)鄉花園、萬里景觀長廊qun)he)環海岸帶具有椰風海韻熱(re)帶風光特色的景觀防護林帶公園三大(da)工程(cheng)建(jian)設。園林綠(lv)化部門(men)要抓好城(cheng)鄉花園工程(cheng)建(jian)設,大(da)力建(jian)設花園城(cheng)市、花園小鎮、花園村莊、花園小區、花園學校等;公路部門(men)做好高速、國道(dao)、省道(dao)、縣道(dao)、鄉道(dao)兩側的綠(lv)化、花化、美化工作(zuo),將公路兩側建(jian)成特色景觀長廊;林zhong)擋棵men)要做好環島(dao)海岸帶景觀提升,突出(chu)椰風海韻熱(re)帶風情,堅決消滅黃土裸露現象。

  二是(shi)提高建(jian)築(zhu)設計水平,將每棟建(jian)築(zhu)均建(jian)成特色精品建(jian)築(zhu)。特色精品建(jian)築(zhu)能夠增強市民(min)的文化認同(tong)感和(he)凝聚力,能夠增強經(jing)濟社會發展軟實(shi)力,是(shi)促(chun)進城(cheng)市經(jing)濟社會持續(xu)發展的強kan)da)動力。為此,要創新建(jian)築(zhu)設計體制(zhi)機制(zhi),推行建(jian)築(zhu)設計方案(an)競賽招(zhao)標,繁(fan)榮建(jian)築(zhu)創作(zuo),開展優秀建(jian)築(zhu)設計評(ping)選,實(shi)行優質優價;加強建(jian)築(zhu)評(ping)論(lun),提高民(min)眾的建(jian)築(zhu)文化素養,特別是(shi)開發商和(he)各級領(ling)導(dao)的建(jian)築(zhu)文化素養。

  三是(shi)實(shi)施全域景區工程(cheng)建(jian)設。有計劃(hua)地對現有低質shi)托?幕鈉碌兀 約按灞摺 蟣摺 cheng)邊、路fan)咄戀亟泄骰  弦└  ming)貴樹化改造(zao)提升。開展全民(min)行動,動員群(qun)眾每人(ren)種植10棵景觀樹、10棵果樹、10株(zhu)花,將海南建(jian)成大(da)果園、大(da)花園、大(da)公園、大(da)景區,創造(zao)10年後的萬億(yi)價值dan)  嫣嶸D瞎戀木骯奐壑島(dao)途jing)濟價值。

  四是(shi)積極推進“海綿城(cheng)市”建(jian)設。研究(jiu)制(zhi)定實(shi)施《海綿城(cheng)市建(jian)設指引》,建(jian)立海綿城(cheng)市建(jian)設長效機制(zhi)。

  堅持zhong)勻ren)民(min)為中心,加快推進保障xian)宰》拷jian)設

  建(jian)立基本住房保障制(zhi)度,保證每個海南戶籍家庭均能以yuan)俠砑鄹窆郝蛞惶綴he)適住房。要加快農村危房改造(zao)。以提高農村建(jian)築(zhu)設計水平為抓手,建(jian)設具有鄉土特色、現代精神(shen)的鄉村建(jian)築(zhu),助推鄉村振興(xing)和(he)全域旅游發展。同(tong)時加大(da)租賃住房建(jian)設。

  加大(da)城(cheng)鎮(居)老舊小區改造(zao)力度。老舊小區改造(zao)點多(duo)、面廣(guang)、量(liang)大(da),矛盾多(duo),困(kun)難(nan)大(da),需(xu)要穩妥推進。要發揮政府政策支持和(he)市場(chang)力量(liang)的作(zuo)用,合(he)力推進改造(zao)工作(zuo),達到改na)迫ren)居環境chang)?岣叱cheng)市品質、繁(fan)榮城(cheng)市經(jing)濟的目標。此外(wai),要加大(da)城(cheng)鎮棚戶區改造(zao)的力度。

  優化調整產業結構,保持房地產業平穩健康發展

  積極發展分時度假酒店、產權式酒店、主(zhu)題酒店等旅游房地產產品。其(qi)中,特別要鼓勵分時度假酒店的發展。分時度假酒店的經(jing)濟效益是(shi)普(pu)通(tong)商品房的4倍左右。可以引進國際換房度假的客人(ren),增加國際旅客的數(shu)量(liang)。在大(da)眾旅游時代,要積極引導(dao)打造(zao)“海南買房、全球度假”產品與品牌,提高海南旅游國際化水平。

  保證調控措施精準化,結合(he)旅游度假、商業流通(tong)、文化體育(yu)、康復療養、企業總部、內外(wai)貿易、高新科(ke)技等十二大(da)產業dan)  dao)產業型房地產發展。

  建(jian)立閑(xian)置房屋盤活利(li)用機制(zhi),整合(he)現有閑(xian)置房源(yuan),積極發展度假民(min)宿等新型住房租賃業態。

  大(da)力引進社會資(zi)本,建(jian)設鄉村景區,加快發展gua)鞜迓糜巍 min)宿、健康養老xi)炔擔(dan) chun)進農村提質shi) 梗 shi)現鄉村振興(xing)。

  抓好生態環境整治,完善基礎設施建(jian)設

  針對生態環境突出(chu)問題,繼續(xu)深入開展生態環境六大(da)專項(xiang)整治,建(jian)設好與環境整治相適應(ying)的配套設施,明確(que)目標和(he)建(jian)設項(xiang)目,多(duo)方籌措資(zi)金,有序推進建(jian)設。

  繼續(xu)深入推進城(cheng)鄉環境綜合(he)整治,關鍵要抓好省、市縣、鄉鎮、村莊的環境整治規劃(hua)和(he)建(jian)設計劃(hua)。深入實(shi)施“清潔家園、清潔田園、清潔水源(yuan)”工程(cheng),重(zhong)點抓好“四整治”bo)八母腦zao)”bo)八幕 苯jian)設,引導(dao)推進果園村莊、花園村莊、南藥村莊、名(ming)貴樹種村莊建(jian)設。推進道(dao)路揚塵、建(jian)築(zhu)工地揚塵、燒烤油煙治理,加大(da)違法建(jian)築(zhu)綜合(he)治理,實(shi)現違法建(jian)築(zhu)零增長。

  加快推進八大(da)區域垃圾焚燒發電廠及其(qi)配套填(tian)埋(mai)場(chang)建(jian)設、推進城(cheng)鄉垃圾分類處理、加強餐(can)廚垃圾、建(jian)築(zhu)垃圾無(wu)害化、資(zi)源(yuan)化處理等。加快城(cheng)鄉污(wu)水處理設施和(he)管網建(jian)設,提高污(wu)水治理能力。

  加快推進燃氣下鄉工程(cheng)建(jian)設。清理不規範的燃氣特許經(jing)營協(xie)議;加快燃氣下鄉專項(xiang)規劃(hua),制(zhi)定實(shi)施方案(an);積極開展調查研究(jiu),摸清存在問題,制(zhi)定解決對策。

  加快城(cheng)市地下管廊建(jian)設。因(yin)地制(zhi)宜指導(dao)市縣在城(cheng)市管線調查的基礎上(shang),編制(zhi)城(cheng)市地下綜合(he)管廊建(jian)設規劃(hua),合(he)理布(bu)ji)指上(shang)摺  吆he)纜線,加快城(cheng)市地下綜合(he)管廊建(jian)設。

  創新精細(xi)化管理機制(zhi),打造(zao)一流城(cheng)市人(ren)居環境

  繼續(xu)深入開展全省城(cheng)市管理執法隊(dui)伍(wu)“強基礎、轉作(zuo)風、樹形象”專項(xiang)行動,搭建(jian)全省城(cheng)市綜合(he)管理服務平台,做到依(yi)法執法、文明執法、廉(lian)潔執法。

  抓緊編制(zhi)pou)凳 逗D鮮﹞cheng)市精細(xi)化管理的指導(dao)意見》,提高城(cheng)市管理精細(xi)化水平。以街道(dao)、社區為基礎,將城(cheng)市每一個小區、每一條街道(dao)、每一座橋梁、每一棟建(jian)築(zhu)、每一座工地等都納(na)入管理,確(que)fan)9芾砣 哺gai)、無(wu)縫(feng)隙。在城(cheng)鎮建(jian)成區內實(shi)行市容、環衛、市政、綠(lv)化、建(jian)設等綜合(he)巡查,切(qie)實(shi)提高城(cheng)市管理效能。

  研究(jiu)制(zhi)訂實(shi)施《海南省城(cheng)市精細(xi)化管理標準》。按照城(cheng)市管理科(ke)學化、精細(xi)化、智(zhi)能化要求(qiu),進一步強化擔(dan)當精神(shen),壓實(shi)工作(zuo)責任,做到嚴xi)裰捶  娣噸捶  每ke)學規範管理,將海南xi) cheng)市打造(zao)成世界一流文明衛生生態宜居城(cheng)市。

  加強干部作(zuo)風建(jian)設,提供保姆式服務

  一要秉持優良作(zuo)風,踐(jian)行全心全意為人(ren)民(min)服務的宗旨。住建(jian)部門(men)各級黨員干部都要講黨性、重(zhong)品行、作(zuo)表(biao)率,積極作(zuo)為,清正廉(lian)潔,做到忠(zhong)誠(cheng)干淨擔(dan)當,全心全意為人(ren)民(min)服務。

  二要樹立大(da)小公私國內國外(wai)一視同(tong)仁、親商愛商扶(fu)商思想理念,主(zhu)動熱(re)情服務到位。切(qie)實(shi)保護投資(zi)者合(he)法權利(li),不能不切(qie)實(shi)際、頭腦發熱(re)、朝令(ling)夕改、決策搖擺,要實(shi)事求(qiu)是(shi),尊重(zhong)歷史(shi)事實(shi),實(shi)現海南發展與企業壯大(da)的雙贏。

  三要提供保姆式服務,打造(zao)一流營商環境chang)F笠道(dao)辭磽蹲zi)所需(xu)手續(xu),由政府指定機構人(ren)員負責辦理,提供保姆式服務,將項(xiang)目投資(zi)建(jian)設“六個一”理念落到實(shi)處,以yuan) 秸嬲鞫 鞣交 允shi)現加快發展的目的。

  (作(zuo)者系(xi)dao)D鮮 》亢he)城(cheng)鄉建(jian)設廳副(fu)廳長、廳機關黨委書記)

  

未經(jing)本人(ren)審閱

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